Cet examen m'a d'abord montré que les dépenses induites par la fonction publique de l'Etat, traitements, cotisations sociales et pensions, continuent de progresser plus vite que l'ensemble du budget. Nous poursuivons donc notre marche paisible vers le jour où ces dépenses absorberont plus de la moitié du budget de l'Etat. Celui ci étant largement financé à crédit, des esprits mal tournés pourraient en conclure que nous confions à nos enfants le soin de payer demain les traitements et pensions des fonctionnaires d'aujourd'hui.
Il ne serait que trop aisé de brocarder cette situation, mais plutôt que de me laisser aller à ces faciles polémiques, je voudrais au contraire souligner ce qu'il y a de positif dans le statut parfois décrié de notre fonction publique. Car il me semble que plusieurs de ses traits les plus originaux et les plus dignes de louange restent méconnus. J'en énumérerai quelques uns, qui ont en commun de montrer qu'il est encore possible de résister aux forces aliénantes de la mondialisation débridée, pourvu qu'on s'en donne les moyens, le tout n'étant bien sûr qu'une affaire de volonté politique.

Travailler moins pour gagner plus

Mais jugeons plutôt sur pièces.
- Grâce à son statut, notre fonction publique démontre qu'il n'y a pas de fatalité à la loi d'airain du capitalisme qui prétend relier rémunérations et productivité. Chez nous, au contraire, c'est là où les contraintes de la productivité sont le plus tranquillement ignorées que les rémunérations progressent le plus vite.
- On a bien tort d'alarmer la population sur les menaces qui pèseraient sur nos retraites, au prétexte que bientôt les cotisations ne permettraient plus de couvrir les pensions. Dieu merci, notre fonction publique nous montre qu'on peut ignorer sans danger ces calculs d'épicier. Le caractère résolument non contributif du système des pensions des agents publics prouve que l'on peut très bien cotiser moins et toucher plus.
- L'admirable coutume du GVT ou " glissement vieillesse technicité ", qui fait que chaque année les agents publics voient leur avancement en âge interprété comme un surcroît de qualification. Elle vient battre en brèche les pratiques inhumaines du monde du profit dont pâtissent les plus âgés des salariés du privé.
- Mais le refus de l'exploitation du salarié par l'employeur trouve peut-être sa plus forte expression dans la rupture du lien entre temps de travail et niveau de rémunération. Peut on imaginer plus belle réplique à l'odieuse contrainte d'horaires de travail inhumains que la démonstration quotidienne que nous proposent nos agents publics, à savoir qu'une autre logique est possible, celle où c'est en travaillant moins d'heures par semaine, moins de semaines dans l'année - parfois beaucoup moins - et moins d'années dans sa vie, qu'on est le mieux payé ?
- Est il besoin enfin de rappeler la contribution décisive qu'apporte dans notre pays l'emploi public à la lutte contre le chômage. Sans elle, pourrions nous nous flatter de ne compter que 10 % de chômeurs ? Nous qui n'avons cessé de privilégier la création de nouveaux postes de fonctionnaires comme fer de lance de notre politique de l'emploi, nous savons ce que nous devons à nos trois fonctions publiques et à nos belles entreprises publiques dans cette grande cause nationale.

Bannir le mot de productivité

Alors laissons les esprits chagrins s'étonner que ce soit là où on travaille le moins que l'on gagne le plus, là où on cotise le moins que l'on touche les meilleures pensions, là où l'on a la sécurité de l'emploi à vie qu'on voie les rémunérations progresser le plus vite. Invitons les à se reporter plutôt aux comptes rendus du débat annuel sur la loi de finances.
Ils comprendront à quel point leurs alarmes sont infondées, quand ils découvriront que, année après année, l'écart des rémunérations se creuse entre public et privé, sans que personne y trouve à redire. Ils savent bien que s'il y avait là une situation injuste, ceux de nos parlementaires qui font de la justice sociale leur priorité ne se seraient pas fait faute de s'étonner que l'on demande au tout venant du monde salarial de financer des privilèges dont ils ne peuvent que rêver. Comme ils savent aussi que s'il y avait, au plan économique, quelque chose de pervers à attirer par l'accumulation de ces privilèges les Français vers des emplois où le mot même de productivité est banni, des voix se seraient élevées du coté des libéraux pour fustiger cette distorsion des signaux que nous adressons au monde du travail.
Le remarquable silence dans lequel se creuse, année après année, le fossé entre des agents publics de mieux en mieux traités et des salariés privés de plus en plus précarisés, suffit à nous garantir qu'il n'y a pas là matière à s'offusquer et que seuls peuvent trouver à y redire de mauvais Français toujours à la recherche des causes qui rompent l'unité de la nation autour de son service public tout entier voué à l'intérêt général.

Mettre le chômage hors la loi

D'ailleurs les Français, dans leur grande majorité ne s'y trompent pas. Sinon, aurait-on vu la Caisse nationale d'assurance vieillesse voler au secours d'EDF, mise en faillite virtuelle par ses généreuses pensions de retraite, si elle n'avait eu le sentiment qu'il était de son devoir et de celui de ses modestes cotisants de sauver les privilèges des agents de l'un des bastions du service public à la française ? Et 70 % de nos jeunes concitoyens aspireraient ils à rejoindre le service public, si c'était pour d'autres motifs que celui de devenir à leur tour un de ces " militants de la République ", si bien nommés par notre premier ministre et si étrangers à tout corporatisme et surtout à cet esprit de lucre qui est la lèpre de la société capitaliste ?

Il nous semble cependant que devant une telle unanimité des élus et de leurs mandants pour tresser des louanges à notre secteur public, il reste un pas à franchir pour exploiter toutes les ressources de son statut face aux menaces de la mondialisation sauvage. Pourquoi ne pas soumettre au Parlement le vote d'une loi dont l'article unique dirait simplement : " à compter du 1er janvier 2005, le statut de la fonction publique est étendu à l'ensemble des Français actifs ".
Cette proposition ne saurait être ruineuse, puisque les syndicats ne cessent de déplorer les pertes de pouvoir d'achat des agents publics d'une année sur l'autre. Elle serait autrement ambitieuse au plan social qu'une modeste baisse de 10 % du taux de chômage en un an. Réalisant enfin la grande idée de Bernard Tapie, elle mettrait d'un seul coup le chômage hors la loi. Elle réglerait du même coup le casse tête des retraites, auquel les esprits dénigreurs assurent que la réforme de 2003 n'aurait pas durablement remédié. En jetant par dessus bord les comptes mesquins des régimes du privé au profit de la généreuse approche des régimes publics, en distribuant largement des pensions calculées sur l'augmentation finale de traitement que tous les Français connaîtraient désormais dans leurs derniers mois d'activité, cette réforme témoignerait enfin de l'esprit d'audace qui doit rester celui du modèle français dans le domaine social.

Elle réglerait en outre la délicate question de la représentation syndicale des salariés du privé. A en juger par l'indifférence avec laquelle les organisations syndicales laissent les moins bien lotis mettre la main à la poche pour financer les innombrables avantages des intouchables agents publics, on est bien forcé de se poser la question : " Qui défend aujourd'hui les salariés du secteur privé ? ". L'extension à tous du généreux statut de la fonction publique mettrait fin à ce douloureux problème de représentation, car quand il s'agit de défendre les intérêts des dits agents publics, les syndicats retrouvent leurs griffes.

Le rayonnement de la France confirmé

Que l'on songe par ailleurs au retentissement que ne manquerait pas d'avoir une telle réforme sur l'image de notre pays à l'étranger. Notre modèle de société redeviendrait d'un seul coup une société modèle. Le service public " à la française ", que, dit on, le monde nous envie, mais dont, bizarrement, bien peu de pays semblent aujourd'hui désireux de s'inspirer, retrouverait d'un seul coup tout son prestige et son attrait.

Il ne tient qu'à vous, Messieurs les parlementaires, en vous appuyant sur les mérites éminents de ce joyau qu'est le statut de notre chère fonction publique, de rendre ainsi à notre pays son rayonnement de phare universel proposé au regard émerveillé de l'ensemble des nations.

Voilà les quelques facéties que m'a suggérées le rapport sur les rémunérations et les pensions de retraite de la fonction publique annexé au projet de loi de finances. Car si on ne prend pas le parti d'en rire, on n'aurait que trop de motifs de pleurer en constatant que se perpétue la double impuissance des pouvoirs publics, incapables tant de maîtriser les effectifs des agents publics que de remettre à la raison les modalités de calcul de leurs traitements et de leurs pensions.

Michel Brulé

Dernier ouvrage paru : Michel Brulé et Michel Drancourt : "Service public, sortir de l'imposture", (JC Lattès).